كوميتي فور جستس
مرصد مجلس حقوق الإنسان
الدورة السابعة والثلاثون
تقرير سنوي
جنيف 12مارس \ آذار 2018
أعربت الممثل الخاص للأمين العام المعني بالأطفال والصراع المسلح ليلى زروقي عن قلقها فيما يتعلق بتسييس إيصال المساعدات الإنسانية للأطفال، والاستخدام المتزايد للحصار بوصفه تكتيكاً من أساليب الحرب لضرب الأطفال ، داعية جميع أطراف النزاعات الي اعلاء التزاماتها بموجب القانون الدولي فيما يتعلق بتقديم المساعدة للسكان المدنيين وتطالبهم على وجه التحديد بنشر أوامر واضحة بين الرتب والملف لتحديد أن المساعدة الإنسانية للأطفال ينبغي تيسيرها في جميع الظروف.
جاء ذلك في التقرير السنوي للممثل الخاص للأمين العام المعني بالأطفال والصراع المسلح الذي يغطي الفترة من كانون الأول / ديسمبر 2016 إلى كانون الأول / ديسمبر 2017 ، وهو مقدم عملا بقرار الجمعية العامة 71/177 ، الذي طلبت فيه الجمعية إلى الممثل الخاص للأمين العام المعني بالأطفال والصراع المسلح تقديم تقرير إلى مجلس الأمن ومجلس حقوق الإنسان بشأن الأنشطة المضطلع بها تنفيذاً لولايتها ، بما في ذلك المعلومات المتعلقة بزياراتها الميدانية ، والتقدم المحرز والتحديات المتبقية في جدول أعمال الأطفال والصراع المسلح.
دور هام
ويضطلع الممثل الخاص للأمين العام المعني بالأطفال والنزاع المسلح بدور مدافع الأمم المتحدة الرئيسي عن حماية الأطفال المتضررين بالنزاع المسلح، ورفاههم، وقد نشأت ولاية الممثل الخاص للأمين العام المعني بالأطفال والنزاع المسلح بقرار الجمعية العامة A/RES/51/77 عقب نشر تقرير السيدة غراسا ماشيل بشأن أثر النزاع المسلح على الأطفال، في عام 1996.
ومنذ عام 1999، أدت المشاركة المنهجية لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى وضع حماية الأطفال المتضررين بالنزاع المسلح في صلب جدول أعماله المتعلق بالسلام والأمن الدوليين.
وتحددت ستة انتهاكات خطيرة تلحق الضرر بالأطفال في أوقات النزاع على النحو التالي: تجنيد الأطفال واستخدامهم جنودا و قتل الأطفال وتشويههم والعنف الجنسي ضد الأطفال و الاعتداءات على المدارس والمستشفيات واختطاف الأطفال والحرمان من الحصول على المساعدة الإنسانية.
اليمن
وتناولت الممثلة الخاصة للأمين العام المعني بالأطفال والنزاع المسلح في تقريرها اوضاع الاطفال في اليمن ، مؤكدة أنه بسبب الوضع الأمني الهش. في اليمن ، أدت القيود المفروضة على استيراد ونقل المساعدات في جميع أنحاء البلاد إلى تفاقم الأثر المباشر للنزاع على الأطفال. في وقت كتابة هذا التقرير في ديسمبر ، بالإضافة إلى أسوأ تفشي للكوليرا في العالم والذي أثر على الأطفال طوال عام 2017 ، قدرت الأمم المتحدة أن ما يقرب من 400000 طفل يعانون من سوء التغذية الحاد. مثل هذه الحالات ، والتي لوحظت أيضا في أوضاع البلد الأخرى ، كما أعاقت الأزمات المستمرة التقدم في تنفيذ خطط العمل في اليمن ، لكن الدعوة استمرت في تأمين إطلاق سراح الأطفال المرتبطين بالقوات المسلحة والجماعات المسلحة.
وأوضحت أن الأمم المتحدة واصلت المشاركة المباشرة لضمان إطلاق سراح الأطفال المرتبطين بالجماعة المسلحة وإعادة إدماجهم في الوقت المناسب حيث سافر فريق فني من المكتب إلى المملكة العربية السعودية للتعاطي مع وحدة حماية الأطفال المنشأة حديثاً التابعة للتحالف لاستعادة الشرعية في اليمن لتقديم المساعدة لتحسين حماية الأطفال في اليمن.
وأشارت الممثلة الخاصة الي أنها ومكتبها عملا مع حكومة اليمن لدعم تأييدها لإعلان المدارس الآمنة ، الذي وقعته في تشرين الأول / أكتوبر 52. وواصلت الممثلة الخاصة إعطاء الأولوية للتعاون الوثيق بين مكتبها والآليات الدولية لحقوق الإنسان ، ولا سيما الاستعراض الدوري الشامل ولجنة حقوق الطفل واللجنة المعنية بحقوق الإنسان.
سوريا
كما تناولت الممثلة الخاصة للأمين العام المعني بالأطفال والنزاع المسلح في تقريرها اوضاع الاطفال في سوريا ، موضحة أنه في عام 2017 استمر رفض وصول المساعدات الإنسانية بصورة منتظمة في العديد من الحالات. ففي مطلع أوائل العام ، استخدمت أطراف النزاع الحصار كوسيلة للحرب ، مما حرم ما يقرب من 000 650 شخص من الحصول على الغذاء وغيره من السلع الأساسية ، بما في ذلك الخدمات الطبية المنقذة للحياة والمستدامة للحياة. العناصر ، كما أن العوائق والقيود البيروقراطية المتعمدة من جانب الحكومة ، بالإضافة إلى الوضع الأمني الهش والقيود المفروضة على الوصول التي تفرضها الجماعات المسلحة ، حالت دون وصول المساعدات الإنسانية وبخاصة للاطفال.
واضافت أنه في خضم الصراع الدائر في سوريا أدرجت الممثلة المعنية بحقوق الطفل اثناء الصراع المسلح القوات الحكومية والميليشيات الموالية للحكومة في التقرير لمشاركتهم في تجنيد الأطفال واستخدامهم في عام 2017، مؤكدة أن مكتبها سيواصل المشاركة للحصول على التزامات إضافية لحماية الأطفال من جميع الحكومات التي تبدي إرادة سياسية تجاه هذا الهدف . كما أدى الانخراط مع القوات المسلحة الحكومية إلى تحفيز التفاعل مع الجماعات المسلحة من غير الدول للرد على ومنع الانتهاكات.
توصيات عاجلة
وفي توصياتها حثت الممثل الخاص للأمين العام المعني بالأطفال والصراع المسلحة مجلس حقوق الإنسان على تعزيز تلك الرسائل في عمله ولجان التحقيق وغيرها من الآليات للتركيز على هذا الانتهاك الخطير في عملهم خاصة مسألة الانتهاكات الجسيمة والاتجار وبيع البشر في القرارات والعمل على تعزيز عدم تجريم جميع الأطفال الضحايا مع إعطاء الأولوية لتقديم خدمات الدعم للأطفال الذين تعرضوا للانتهاكات والاعتداء في حالات النزاع المسلح.
ودعت الممثلة الخاصة الدول الأعضاء والمنظمات الإقليمية ودون الإقليمية على دعم مكتبها وغيره من الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل من أجل تنفيذ مبادرات الدروس المستفادة من أجل إعداد أفضل الممارسات الشاملة بشأن ولاية الأطفال والصراع المسلح من أجل الحد من تأثير سير الأعمال العدائية على حقوق الأطفال وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻷﻃﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ وﺗﻴﺴﻴﺮ إدﻣﺎج اﻋﺘﺒﺎرات ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻄﻔﻞ ﺑﺸﻜﻞ أﻓﻀﻞ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻬﺎ واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻌﻤﻠﻲ وﺗﺪرﻳﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ.
وشددت علي أهمية مسألة إعادة إدماج الأطفال لضمان السلام والأمن والتنمية المستدامة في الأجل الطويل ، واتخاذ الدول المعنية التدابير المناسبة ، بما في ذلك من خلال دعم الجهات الفاعلة ذات الصلة بحماية الطفل ، في إعادة إدماج هؤلاء الأطفال الذين ارتبطت مع الجماعات المسلحة ، مع إيلاء اهتمام خاص لاحتياجات الفتيات مع توفير الدعم السياسي والتقني والمالي اللازم لبرامج إعادة الإدماج .
ورحبت الممثلة الخاصة باستمرار الاهتمام بالتقدم والتحديات المتعلقة بتأثير النزاع المسلح على الأطفال في تقارير الدول الأطراف في لجنة حقوق الطفل واللجنة المعنية بحقوق الإنسان ، وكذلك في الملاحظات الختامية لكلا الطرفين، داعية جميع الدول الأعضاء ذات الصلة على أن تدرج ، حسب الاقتضاء ، إشارات محددة إلى المعلومات المتعلقة بالانتهاكات الجسيمة المرتكبة ضد الأطفال ، والثغرات الموجودة في أطرها القانونية والسياساتية السارية ومبادرات المساءلة ، في تقاريرها المقدمة إلى تلك الهيئات.
وأشارت الي أنها طوّرت الأيونات أساليب مبتكرة للتواصل مع كل من الحكومات والجماعات المسلحة لصالح الأطفال الأكثر تضرراً من الحرب. ونتيجة لذلك ، تم توقيع 29 خطة عمل مع أطراف النزاع لإنهاء الانتهاكات ضد الأطفال وإنشاء آليات لمنع وقوعها. وحيثما كان السياق مفيدا وكانت الإرادة السياسية قوية ، تم إحراز تقدم مطرد ، مما أدى إلى التنفيذ الكامل لخطط العمل وإلغاء 11 طرفا في النزاع من مرفقات التقرير السنوي للأمين العام بشأن الأطفال والمسلحين. نزاع. وهذا يمثل أثراً هاماً على حماية حقوق الأطفال أثناء النزاع المسلح. وقد حفزت حملة التوعية العامة ، المعنونة “الأطفال ، لا الجنود” ، بالاشتراك مع منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) في عام 2014 ، إحراز مزيد من التقدم لحماية الأطفال المتأثرين بالصراع المسلح.
للإطلاع علي التقرير كاملا