كوميتي فور چستس
مرصد مجلس حقوق الانسان
جنيف ( 6 يوليو تموز 2018)
اختتم مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة الخميس 5 يوليو تموز نظر التقرير الدوري الرابع للجزائر بشأن تنفيذ أحكام العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.
من جانبه قال الأزهر سالمم الممثل الدائم للجزائر لدى مكتب الأمم المتحدة في جنيف ، إن اختيار المجتمع الجزائري هو الاتجاه نحو مزيد من الحرية لا رجعة فيه ، وأنه منذ استقلال البلاد ، أعطت الجزائر مكانة رئيسية للحريات الأساسية. في جهودها لبناء دولة حديثة ، حيث احتضنت قيم الإنسانية والمجتمع المدني وقبل كل شيء ، حكم القانون الذي بدونه لم يكن من الممكن تحقيق تقدم دائم ومجتمع مستقر.
وأضاف في كلمته أن التحول الديمقراطي نشأ في الجزائر من التنوع في الجمعية الوطنية ، حيث تم تمثيل أكثر من 35 حزباً سياسياً و 28 قائمة مستقلة ، فضلاً عن وجود 71 حزباً سياسياً وأكثر من 100000 منظمة غير حكومية. وأصبحت وسائل الإعلام أكثر ثراءً في السنوات الأخيرة من خلال 143 صحيفة و 43 صحيفة أسبوعية و 90 مطبوعة إضافية ومنظمة إعلامية مستقلة تضم أكثر من 40 وسيلة إعلامية ، ولم يكن هناك أي لوم أو احتكار للرأي.
وشدد على أن الدولة تعمل لتحسين استقلال القضاء واستقلاله الذاتي ، حيث أنشأت هيئة مستقلة لمراقبة الانتخابات، و أنجزت الدولة العديد من إنجازات حقوق الإنسان ، التي تشمل المساواة بين الجنسين في سوق العمل ، وحظر سوء المعاملة ، وحرية التعبير في السياق السلمي ، وحرية الصحافة ، وحرية تداول البيانات ، بينما كانت مكافحة العنف ضد المرأة في قلب النقاش العام.
وأشار الي أن الإصلاحات اقتضت إزالة حالة الطوارئ في عام 2011 ، والمراجعة الدستورية في عام 2016 ، والقوانين المتعلقة بالنظام الانتخابي ، والأحزاب السياسية ، وتمثيل النساء في هيئات الجمعية المنتخبة ، وهو ما يعد دليلاً على التزام الجزائر باعتراف الخبراء.
تألف وفد الجزائر من ممثلين عن وزارة الخارجية ووزارة العدل ووزارة الداخلية ووزارة التضامن الوطني والأسرة ومركز المرأة ووزارة الشؤون الدينية ورئاسة الجمهورية والبعثة الدائمة للجزائر مكتب الأمم المتحدة في جنيف.
وفي المقابل أعرب الخبراء عن قلقهم من أن ميثاق السلام والمصالحة الوطنية قد حرم الضحايا من الحق في الانتصاف الفعال من انتهاكات حقوق الإنسان ، وأنه بتجريم جميع الانتقادات والنقاشات حول جرائم الماضي ، تم احتقار الضحايا وعائلاتهم بفعالية، فيما يتناقض العفو والإفلات من العقاب مع ملاحقة الانتهاكات الماضية.
وتحدث الخبراء عن عدد من التقارير الموثوقة عن انتهاكات حقوق الإنسان من جانب الجيش الجزائري أو جبهة البوليساريو في منطقة تندوف ، حيث نُقلت سلطات الاختصاص الواقعي إلى البوليساريو ، وحثت الجزائر على ضمان احترام الحقوق المنصوص عليها في العهد.
وشدد الخبراء على أهمية مكافحة آفة الإرهاب وشددوا على أن جميع تدابير مكافحة الإرهاب يجب أن تحترم حقوق الإنسان ، مستنكرين عدم وجود حظر صريح للتعذيب في الدستور ؛ واستخدام عقوبة الإعدام ؛ وقمع منظمات المجتمع المدني والصحفيين ؛ والقيود الصارمة على الحق في التظاهر السلمي التي أدخلها القانون الجديد الذي عرض المظاهرات على حسن نية السلطة التنفيذية.
وفي المناقشة التي تلت ذلك ، رحب أحد خبراء اللجنة بالوفد وأشار إلى أن آخر مراجعة للجزائر قامت بها هذه اللجنة قبل 11 سنة، وقد تضمن تقرير الدولة الطرف ، الذي قدم متأخراً ، سبعة إشارات للإرهاب ، مما دفع الخبراء إلى الاعتقاد بأن ذلك كان في الواقع “حافزاً خفيفاً يسري في جميع أجزاء التقرير” ، إلا أن مبررات جميع القرارات المتعلقة بالإرهاب لم تكن كافية.
ورحب الخبير بالإصلاحات التي قامت بها الجزائر ، بما في ذلك إزالة حالة الطوارئ في عام 2011 ، والمراجعة الدستورية لعام 2016 ، والقوانين الأساسية المتعلقة بالنظام الانتخابي ، والأحزاب السياسية ، وتمثيل المرأة في هيئات الجمعية المنتخبة مؤكدا أن تلك الإصلاحات دليلاً على التزام الجزائر بالتحسين والتحديث.
وسأل الخبراء الوفد عن تحديث بشأن وضع الخطة الوطنية الجديدة لحقوق الإنسان. حول لجنة برلمانية لحقوق الإنسان – هل كانت موجودة ، وما هو دورها ، وما إذا كان الاختصاص يشمل صياغة مشاريع القوانين ، وإذا كان الأمر كذلك ، إذا تم تقديم مشاريع قوانين متعلقة بحقوق الإنسان ؛ والتعاون مع آليات حقوق الإنسان الإقليمية والدولية ، لا سيما في ضوء تقرير مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان أثناء المراجعة الدورية الشاملة الجزائرية ، التي زعمت أن الجزائر تواصل اتباع موقف عدم التعاون مع خبراء وآليات حقوق الإنسان.
وقال أحد الخبراء إن المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان ، التي أنشئت في مارس 2017 ، كانت تابعة لمكتب الرئيس ، والتي أثارت تساؤلات حول استقلالها ، خاصة فيما يتعلق بتعيين أعضائها، كما زعمت تقارير المجتمع المدني أن 38 أعضاء تم تعيينهم بشكل مباشر أو غير مباشر من قبل السلطة التنفيذية.
وطالب الخبير من الوفد التعليق على هذه المسألة والإبلاغ عن ولاية المجلس ووظائفه وميزانيته ، وكذلك شرح عملية تقديم الشكاوى المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان مشيرا إلى أن مجلس حقوق الإنسان يحمل حالياً وضع B بموجب مبادئ باريس فما الذي يمكن فعله لضمان امتثاله الكامل لمبادئ باريس؟